加快德州市有线电视数字化发展的策略与措施
2008-3-26
99套包括各种数字专业频道在内的数字电视节目。下一步，将进一步共同探讨、完善合作模式，确保数字化的顺利推进。
四、行政推动与市场运作相结合，加快数字电视用户的迅速发展
近几年，国家对发展数字电视的政策是：政府领导,广电实施,社会参与,群众认可,整体转换,市场运作。在党中央、国务院的重视和领导下，全国形成了相当规模的数字电视节目资源、信息资源，市场环境、政策环境也得到初步培育，先进地市在发展有线电视数字化方面积累了许多成熟做法和经验，主要包括青岛模式、杭州模式、佛山模式，近年又有淄博的做法。
青岛模式：数字电视内容由原来的模拟26套增加到近62套；建立信息服务平台——数字传媒，提供天气、政务、健康、文化、提醒、新闻、交通、游玩、导视、青岛、房产、美食、互助、奥运、人才等大量信息服务，从电子政务到各种围绕着老百姓吃、穿、游玩各个方面；建立商务平台，开展电视缴费、电视购物、电视短信、银行转账、互动游戏等业务，建立新的利润增长点；免费赠送机顶盒；收视费由原来的12元/月·户提高到22元/月·户；实行整体转换， 2005年底城区60万用户人全部平移；
佛山模式：最大贡献就是改变了我们的传统收费模式，由“一户一费”变成“一卡一费”。
杭州模式：在全国首创双向交互的数字电视模式。机顶盒和青岛、佛山不同，能处理DVB-C数字电视信号，亦能处理IP流媒体信息，开展的多种增值业务在全国也是首创。
以上三种模式都是在当地政府的强有力推动和政策大力支持下开展起来的。而淄博的做法主要就是全网双向化转换。为加快我市有线数字电视发展，我们结合实际确定了，我市数字电视发展的策略和相关措施。
（一）根据国家和广电总局要求，依靠党委政府领导，借助行政推动，为数字电视业务的开展制定有利的发展政策，创造良好的发展环境。
广播电视数字化是国家规划和行业发展政策的要求，关系到信息化建设和小康社会建设。按照党中央和国家领导人有关指示精神及上级部门的有关要求，参照先进市地加快发展数字电视的有关政策和做法，采取行政推动、社会支持、部门经营相结合的方式，加快数字电视发展。
1、由党委政府研究，将有线数字电视网络的建设及其数字用户发展，列入政府重要工作日程，列入经济与社会发展规划，统一部署，统一要求，加强领导。
2、由党委政府召开有关的工作会议，下发相应的文件，各级各部门广泛发动，广泛宣传，为数字电视发展创造良好的发展环境和发展空间。
3、由政府参照青岛等市的做法，在税收的优惠和减免，收视费收取等方面，制定相应的产业政策，保障和促进数字电视的发展。
（二）在行政手段推动、社会力量支持下，确定具体的数字电视网络建设规划。
一是建设高起点前端，建设海量的节目平台和信息平台，使用户电视机转变为综合信息终端。
数字电视节目基本构架包括：
(1)基本包：数字节目包中的基本包，60～70套及电台4套音频广播，基本价格：23元/月·户。节目内容：中央、各省市、自办、县办、本地信息。
(2)付费节目包：推广目前国内已有的五家数字付费电视节目；新开办付费专业频道，根据本地的实际情况和用户需求，将申办本地教育类频道（如高考、中学生、素质教育、少儿英语频道等）；准视频点播（NVOD）；自办音频广播：音乐欣赏、流行音乐等；股市行情等。
二是对网络进行数字化、双向化的改造。主要是对光缆主干线进行大芯数升级（144芯），在城区建设25个交接箱，网络增加光节点1000个，实现分配网的无源化。对部分小区采用新的数字技术（E-PON或者EOC），建设双向数字综合业务网络。在新建小区实施新的多业务集线方式入户，每户预留有线电缆、宽带网线、电话线三根线，为今后开展增值业务、机顶盒回传业务及电话业务奠定基础。
（三）结合实际，确定数字电视用户的发展、经营思路。
第一步，将有线电视数字化转换、经营原则确定为“自愿选择、有偿使用”， 数字电视用户按26元收取，13元作为基本收视费计入原有线公司收入，13元作为数字电视运营公司的收入，用户缴纳卡费，培育市场。
第二步，增加节目（60～70套组成基本收视包为宜），增加服务，适时推出NVOD、IPTV(包括VOD)、阳光政务、社区服务、网络游戏、电子商务等增值业务，。基本包在原来13元/月的基础上增加到26元/月，可采用预交2-3年收视费或购买机顶盒方式为宜。
第三步，整体平移，2010年完成整体平移，此后，逐渐关停模拟电视。
来源：德州市广电局
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