加快德州市有线电视数字化发展的策略与措施
2008-3-26
一是网络整合应结合实际和时机，切实考虑其必要性。通过网络整合，实现省、市、县有线电视网络的全网贯通和统一经营、统一管理、统一开发，从长远看，是网络运营规律的需要，是大势所趋。但是，网络整合的目的是为了促进整个区域的事业发展和做大做强，不是单纯为了政绩的需要或上级局网络的做大做强。分析网络整合有无必要的关键，是看上下级网络的现有体制是否阻碍了有线网络建设、基本业务用户发展以及数字电视等新业务的发展。整合的最佳途径应该是市场方式运作、业务整合，甚至依靠资本运作买断股本，而不是行政命令性的“一平二调”。选择网络整合的时机，应该在新业务贯通要求的情况下进行，而不是在各地网络蓬勃发展、势头良好的情况下，生硬的为整合而整合。
二是客观条件是否具备。在经济上，我市多数县市大多刚刚完成乡村网络的建设，一般负债较大，整合应该切实考虑上级网络的资金实力和负债能力。在政治上，为推动这一牵扯体制、人员、收入等许多敏感问题的系统工程，还要看政府也是否拿出足够的行政力量。
三是整合要切实避免负面的影响。整合是涉及到党委、政府工作，涉及到部门层级利益的系统工程，在市、县（市）有线网络建设发展的重要时期，上级局应该在公司领导体系和框架、网络经营理念、工作实施方案的确定、资金筹备、保护地方利益和发展积极性的具体措施等方面，进行全面准备，不可操之过急，从而，在具体整合工作中避免各种负面效应的出现。
三、借助外力，完善合资合作模式，推进有线电视数字化
2006年，我局有线电视公司和北京中辉世纪传媒公司合资合作成立了德州中辉数字电视公司。之所以走合资合作的道路，基于以下考虑。一是资金问题。数字电视前端建设需要投入1000万元左右，每个用户机顶盒的投入在500－1000元之间，因此，对一般在10余万户的市级网络来说，完成整体转换至少需要6000万元的资金投入，在没有地方财政支持的情况下，有线电视网络显然面对着较大的资金困难。二是从市场经营的角度分析，数字电视的运营存在着较大的风险。从有线数字电视试点城市经营的情况看，目前，除青岛市利用2008年奥运会召开的机遇，依靠政府的强力支持，完成了城区网络用户的整体转换，并初步取得规模效益外，其他采取整体转换或销售机顶盒方式的城市，数字用户发展多存在“1万户现象”，使经济效益不能迅速得到体现。欠发达地区在用户的经济状况、消费观念等方面，显然不能与发达城市相比，开展数字电视业务在市场培育等方面面临着更多的困难，由此造成数字电视等相关业务的经营回报期可能较长。合资合作无疑可以缓解经营压力和风险，并迅速进行较大的资金投入，使数字电视用户较快度过发展瓶颈，实现双赢。三是人才和技术上的考虑。与传统业务相比，经营数字电视需要经营思路、服务理念、人才知识结构等方面的更新，合作可以迅速的借鉴、利用对方的人才和经营模式。
在合资合作谈判过程中，双方在合作方式、出资方式、分配方式、清算、经营管理权等方面进行认真、负责、全面的界定，切实处理好加快事业发展与让利、长远利益与当前利益、维护自身利益与保护投资方投资经营积极性的关系，例如，较好的把握了董事会、总经理等决策管理机构的组成，合作不涉及网络资产、不存在合作期满的清算问题，双方分成数字电视增值的收入，模拟基本业务规我方，而在前几年的分成上较大让利于对方，以真正做到双赢。
合资公司成立后，按照现代企业制度的要求，规范的成立了公司的决策、管理机构，根据数字电视运营的规律成立了相应的管理、策划、财务、营销和市场部门，投资近3000万元，按照国家相关的行业标准和要求，借鉴兄弟市的先进经验，采用国际上先进的数字电视接收、处理和传输技术，建成了高规格、高起点的数字电视前端平台，同时建设了现代化的数字电视机房，经过半年多的紧张建设、调试和试运行，数字电视平台正式投入运营，德城区有线电视网络在传送原来模拟电视节目的同时，并行传送
来源：德州市广电局
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